顫抖，廣電總局發(fā)布新公告對(duì)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)直播

費(fèi)老濕 · 發(fā)表于 2016-9-11 13:33

國(guó)家新聞出版廣電總局在9月9日發(fā)布一則公告，對(duì)目前火熱的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)又潑了一瓢冷水。
廣電總局要求網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展直播服務(wù)。依據(jù)分別是于2007年12月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，以及2010年3月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》。
顫抖，廣電總局發(fā)布新公告對(duì)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)直播

顫抖，廣電總局發(fā)布新公告對(duì)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)直播

總局重申相關(guān)管理規(guī)定
以下是總局重申直播服務(wù)應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)定的全文：
新聞出版廣電總局重申：開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)符合現(xiàn)行管理規(guī)定
近日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，重申相關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展直播服務(wù)。
《通知》指出，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《廣電總局關(guān)于發(fā)布〈互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）〉的通告》，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)：一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》且許可項(xiàng)目為第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)第五項(xiàng)；二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)第七項(xiàng)。
不符合上述條件的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，包括開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個(gè)人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開(kāi)展直播業(yè)務(wù)但不持有《許可證》的機(jī)構(gòu)，均不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展上述所列活動(dòng)、事件的視音頻直播服務(wù)，也不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)（直播間）開(kāi)辦新聞、綜藝、體育、訪談、評(píng)論等各類視聽(tīng)節(jié)目，不得開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目直播頻道。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺(tái)”、“廣播電臺(tái)”、“電臺(tái)”、“TV”等廣播電視專有名稱開(kāi)展業(yè)務(wù)。
《通知》要求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)、人員、管理?xiàng)l件，以及內(nèi)容審核把關(guān)能力，確保播出安全與內(nèi)容安全，在開(kāi)展直播活動(dòng)前應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)屬地省級(jí)以上新聞出版廣電行政部門備案。
《通知》還對(duì)直播節(jié)目?jī)?nèi)容，相關(guān)彈幕發(fā)布，直播活動(dòng)中涉及的主持人、嘉賓、直播對(duì)象等作出了具體要求，直播節(jié)目應(yīng)堅(jiān)持健康的格調(diào)品味，不得含有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定所禁止的內(nèi)容，并自覺(jué)抵制內(nèi)容低俗、過(guò)度娛樂(lè)化、宣揚(yáng)拜金主義和崇尚奢華等問(wèn)題。
《通知》要求省級(jí)新聞出版廣電行政部門依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播行為的管理。
這些條例都規(guī)定了啥？
《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)活動(dòng)。從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，都應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。
顫抖，廣電總局發(fā)布新公告對(duì)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)直播

廣電總局本次通告中，要求開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》且許可項(xiàng)目為第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)第五項(xiàng)；
二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)第七項(xiàng)。
搜狐科技從新聞出版廣電總局網(wǎng)站看到，截止2016年5月31日，總局共頒發(fā)了586張?jiān)S可證。這些持證機(jī)構(gòu)包括了新聞出版、企事業(yè)單位、網(wǎng)站等。在獲得許可證后，這些機(jī)構(gòu)需要在其網(wǎng)站標(biāo)明許可證號(hào)碼以備查驗(yàn)。
廣電總局許可證中，對(duì)接收終端也有較嚴(yán)格的規(guī)定，如計(jì)算機(jī)、電視、移動(dòng)終端等。根據(jù)規(guī)定，除了計(jì)算機(jī)終端外，諸如互聯(lián)網(wǎng)電視終端、互聯(lián)網(wǎng)電視盒子、IPTV終端、移動(dòng)終端等，這些持有許可證的機(jī)構(gòu)要對(duì)用戶提供服務(wù)，都需要按規(guī)定接入相關(guān)集成播控平臺(tái)，并不能露出自己的品牌。
而目前的情況是，廣電總局對(duì)OTT互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV等主要將電視機(jī)作為顯示終端的平臺(tái)管理非常嚴(yán)格，而對(duì)于移動(dòng)終端視頻服務(wù)并沒(méi)有過(guò)多的干涉，各大視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)只需要在原有視頻服務(wù)基礎(chǔ)上制作自己的APP應(yīng)用，就可以在移動(dòng)終端上為用戶提供相應(yīng)服務(wù)。
《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》內(nèi)有乾坤

對(duì)于取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)來(lái)講，要想做直播服務(wù)也并不是那么容易。據(jù)搜狐科技了解，服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，還需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄選擇具體的分項(xiàng)。這也是廣電總局此次重點(diǎn)重申持證機(jī)構(gòu)進(jìn)行視聽(tīng)節(jié)目直播還需要符合相關(guān)分項(xiàng)的重要原因。
對(duì)廣電系統(tǒng)來(lái)講，直播服務(wù)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)控制不力，可能會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響。比如，之前已經(jīng)有多家直播平臺(tái)的主播出于各種目的，“不小心”直播過(guò)涉及S***Q的內(nèi)容。這也是廣電總局對(duì)直播服務(wù)項(xiàng)目審批非常謹(jǐn)慎的重要原因之一。另外，為了維護(hù)廣電基層相關(guān)部門的利益，或協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各部門的利益，廣電總局對(duì)于除有線電視外的直播服務(wù)控制也非常嚴(yán)格。
近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，廣電在輿論及有線運(yùn)營(yíng)商收益等方面受到嚴(yán)重沖擊，廣電總局就曾借助181號(hào)文，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的直播業(yè)務(wù)及增值服務(wù)進(jìn)行了幾輪整改。
顫抖，廣電總局發(fā)布新公告對(duì)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)直播

據(jù)了解，在持證的586家機(jī)構(gòu)里，大部分的許可證里業(yè)務(wù)類別分項(xiàng)并沒(méi)有許可這些機(jī)構(gòu)做相關(guān)的“直播”服務(wù)。即使是很多廣電系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)站或部分國(guó)家新聞機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》附頁(yè)里也沒(méi)有“直播”這項(xiàng)業(yè)務(wù)。對(duì)于商業(yè)網(wǎng)站則更是如此。
直播平臺(tái)該找婆家了
CNNIC發(fā)布的報(bào)告顯示，截至今年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%。迅速火起來(lái)的直播平臺(tái)，再一次走在了制度的前面。但不管哪種新興業(yè)務(wù)，火過(guò)之后，都需要有相關(guān)的規(guī)定或法律來(lái)約束，網(wǎng)絡(luò)直播也不例外。
根據(jù)搜狐科技查詢，截止5月底，有些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)甚至連《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》都沒(méi)有。如之前周鴻祎為其站臺(tái)的花椒直播，不管是以其公司名稱還是以官網(wǎng)網(wǎng)址，都無(wú)法在廣電總局的列表中查到。斗魚(yú)也是如此。當(dāng)然，不排名這些網(wǎng)站正在申請(qǐng)?jiān)S可證但廣電總局還沒(méi)有批下來(lái)或數(shù)據(jù)還沒(méi)更新的可能性。比如映客，在廣電總局6月份發(fā)布的名單里也并沒(méi)有列出，但其官網(wǎng)已經(jīng)加上了許可證號(hào)。不過(guò)，單純從許可證號(hào)里，外界并不知道其許可證是否被賦予了“直播”服務(wù)權(quán)限。
正如搜狐科技之前所分析的，廣電總局很少對(duì)外許可非廣電系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)做“直播”服務(wù)。從之前廣電總局公布的移動(dòng)通信網(wǎng)手機(jī)電視集成播控服務(wù)許可持證機(jī)構(gòu)名單、全國(guó)IPTV集成播控服務(wù)許可持證機(jī)構(gòu)名單、全國(guó)IPTV內(nèi)容服務(wù)許可持證機(jī)構(gòu)名單、互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)許可持證機(jī)構(gòu)名單、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)許可持證機(jī)構(gòu)名單列表中，我們可以看到，這些機(jī)構(gòu)無(wú)一例外，都是廣電系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)。
在近幾年互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)的整頓行動(dòng)中，互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)就需要與官方機(jī)構(gòu)合作，其內(nèi)容才能在這些平臺(tái)落地。就連在廣電總局整頓OTT互聯(lián)網(wǎng)電視初期態(tài)度非常強(qiáng)硬的樂(lè)視，最近也不得不低下高貴的頭顱，選擇與CIBN合作，獲得一個(gè)牌照保護(hù)的身份。因此，我們也可以這樣理解，廣電總局要整頓網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)時(shí)，可能也會(huì)采取之前的方式，讓這些直播平臺(tái)與官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)合作，以CP、SP的方式進(jìn)入到系統(tǒng)內(nèi)，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“可管可控”的目的。
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)到了該找婆家的時(shí)候了。
據(jù)了解，之前不少直播平臺(tái)使用了文化部的“網(wǎng)絡(luò)表演”的許可證。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的亂象，文化部今年4月就陸續(xù)開(kāi)展行動(dòng)，對(duì)直播平臺(tái)進(jìn)行整治。7月，文化部下發(fā)通知，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作。同時(shí)，公安部也決定7月－10月底，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)專項(xiàng)整治工作。廣電總局從牌照、許可證的角度來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)直播平臺(tái)，可能也是整頓行動(dòng)的一部分。從之前對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻管理情況來(lái)看，并不排除這類直播之后也由總局直接管理的可能性。另外，廣電總局在這次通知中還特別提到了直播平臺(tái)命名的問(wèn)題，如果這類平臺(tái)使用了廣播電視專有名稱，也得考慮改名了。
不過(guò)，廣電總局的這則通知影響力到底如何，還要看后續(xù)事態(tài)的發(fā)展情況。
在很多業(yè)界人士看來(lái)，在執(zhí)行力上，總局的力度還沒(méi)有想像得那么強(qiáng)。
比如，2014年某門戶網(wǎng)站就因傳播yin*h視頻被吊銷《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，但在沒(méi)有許可證的這兩年期間，除了沒(méi)有大力對(duì)外推廣宣傳外，這家網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)業(yè)務(wù)，包括直播，一直在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

人見(jiàn)百態(tài) · 發(fā)表于 2016-9-11 13:50

這個(gè)厲害哦漲知識(shí)了感謝樓主的分享！

2606 · 發(fā)表于 2016-9-11 14:01

在下去，這些節(jié)目要成為中國(guó)的奢飾品了

老板娘 · 發(fā)表于 2016-9-11 14:25

廣電腫菊一個(gè)神奇部門，怎么哪里都有它

lczlsy · 發(fā)表于 2016-9-11 16:21

看看是什么內(nèi)容{:88:}

duanyanhua · 發(fā)表于 2016-9-11 16:43

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

121376484 · 發(fā)表于 2016-9-11 17:45

看看

duanliaini · 發(fā)表于 2016-9-11 18:00

很給力，ZNDS有你更精彩！

rhp · 發(fā)表于 2016-9-11 18:29

雖不明，但覺(jué)厲！

茶余飯后 · 發(fā)表于 2016-9-11 18:31

很給力，ZNDS有你更精彩！

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